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法规法规

七成买票找黄牛需要一个责任补丁

来源:www.mssb.cn 发表日期:2015-01-29 已有509人次阅览 上一条         下一条

数据显示,今年春运,81.68%的返乡旅客依然选择乘坐火车。可是回家的路并不轻松,截至1月15日,依然还有89 .92%的人没有买到回家的火车票。与之对应的是,今年春运铁路12306网站首次施行提前60天购票,除夕从广州向全国各方向的火车票一经发售,就被抢购一空。如何才能买到回家的车票?数据给出的结论是,67.75%的受访网友是通过找黄牛才买到票的。(1月26日《南方都市报》)
 
事实胜于雄辩,票都到哪儿去了呢?答案是在黄牛的手中,且高达近七成。如此严重的状况,都是票务新政所引发的附加效应。在60天的预售期的春运票务新方案出台后,就有人指出其存在极大的漏洞,可能成为黄牛的“黄金周期”。现实状况证明,预售期的时间越长给黄牛的准备期也就越长,操作的空间也越大,最终形成了返乡者购票无门,只能求助于黄牛才能得偿所愿,黄牛成了最大的“票务公司”。
 
预售期的拉长,必须配以退票的窗口期,再加上对重复购票的甄别缺失,票务新政的善意将会严重打折。原本以为,车票的预售期调整为60天,一方面便于乘客的选择时间多了,另一方面有利于铁路部门根据售票情况,有针对性的安排春运临客计划,但很显然这同样也给了黄牛以可乘之机。
 
然而这不能说预售期提前本身出了问题,而是说明黄牛囤票这一问题,始终没有得到解决。“黄牛党”泛滥成灾而难以禁绝,表面上看是属于资源稀缺所致,也存在一定的技术漏洞,而实际上却是因为执法不严、打击不力,存在极大的责任真空。确切的说,打击黄牛党并不存在技术上的障碍,连普通购票者都可以轻易找到黄牛,那么执法者按图索骥深挖细查,同样不难找到黄牛的源头,若能做到发现一起打击一起,必然会从根本上进行遏制。
 
对于倒卖车票的行为,《治安管理处罚法》第五十二条的规定,“处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。”《刑法》第二百二十七条规定:“倒卖车票、船票,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。”对于“倒卖车票情节严重”的行为,最高人民法院在1999年公布施行的《关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》有明确的规定。然而,在实际中却很少有人为此被绳之以法。更何况,从众多的案例来看,内外勾结也是导致黄牛猖獗的原因所在。
 
不解决内在的责任问题,那么外在的购票难就始终难以根治。打击黄牛的过程,其实就是一个责任如何强化的过程。一是要加大对内部人员的约束与管控,防止“内鬼”违规操作而给黄牛以可乘之机;二是要通过技术上的改进,比如对重复购票行为的鉴别,对黄牛神器等的限制,做好技术上的把关;三是要加大对黄牛党的打击力度,特别是要按照法律的要求,对“倒卖车票情节严重”的行为,该治安处罚的治安处罚,该刑罚的刑罚,以公正而客观的执法,以严格而周密的打击,通过法治的方式而达到根本之治。
 
最后可以说,解决黄牛党的问题,取决于相关的制度设计是否合理,票务运行是否透明度,以及联合机制的执行是否到位等,但以法治为底而促进责任的落实才是终级出路。
 
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